有效的政府政策是促进经济发展的重要手段。阅读下列材料：

（1）“内涵”，依据材料一信息“正是中国封建社会步入晚期，其上层建筑要顽固地维护和巩固自己的经济基础”并结合所学知识得出：“上层建筑”指的是封建君主专制中央集权制度；“经济基础”指的是小农经济或自然经济。“政策特征”，依据材料一信息“然究其身份，几无一不是政府命官、朝廷内臣”得出：官方垄断；由材料“朝廷诏令‘禁民间海船，原有民间海船悉改为平头船(一般适合内河航运)，所在有司防其出入’，同时严厉打击海外华人武装贸易势力”得出：禁止民间私自贸易；由材料“当时海外诸国进贡的物品，数量相当稀少，‘不过表诚敬而已’，而明政府的回赐物经济价值很高”得出：朝贡贸易。（2）“措施”，根据材料二信息“北洋工商部颁布《暂行工艺品奖励章程》”得出：经济立法予以引导、规范；由材料“1914年，又对国内11家成绩较著的工厂给予奖励”得出：实行奖励制度；由材料“遇呈请办矿或奉部令行查事件如需实地调查，予限二十日，如仅验看资本察阅契据，予限十日，即须核夺、呈报，不得有意稽延”得出：提高企业注册效率；由材料“针对机械制品西式货物输出外国者，免除一切厘金；对于机制面粉免征一切关税、常关税及内地厘金等”概括得出：减免税收。（3）“变化趋势”，根据材料三表格信息可知，1990—2010年，中国外商投资企业工业产值 在不断上升，占全国工业总产值比重呈现先升后降的趋势。“政策原因”，依据所学知识从城市经济体制改革深化、社会主义市场经济的建立与完善、中国对外开放力度加大、国家实行鼓励多种所有制经济共同发展的政策等角度分析。

(1)上层建筑：封建君主专制中央集权制度；经济基础：小农经济(自然经济)。政策特征：官方垄断；禁止民间私自贸易；朝贡贸易(厚往薄来的贸易)。 (2)措施：经济立法予以引导、规范；实行奖励制度；提高企业注册效率；减免税收。(3)趋势：产值不断上升，比重先升后降。原因：城市经济体制改革深化；社会主义市场经济的建立与完善；中国对外开放力度加大；国家实行鼓励多种所有制经济共同发展的政策。