张某家住闹市区，人口密集交通便利，打算在自家的小平房开一个小

A项，特殊许可是指除了一般的法定条件外，还对申请人有特别限制的许可，因而又称特许，比如保险业、烟草专卖业的许可则属于特别许可，而本题的营业许可是不需要特殊的法定条件的，则不属于特殊许可，不符合题意，排除。
B项，排他性许可，是指某个人或组织获得许可后，其他任何人不得再申请或获得，如独家授权、开采某矿山的许可等，而本题的营业许可不具有排他性，不符合题意，排除。
C项，一般许可是指申请人无特殊限制、特定要求，申请人的申请符合法定条件的，有关许可机关即应发放许可证或批准其申请，如营业许可通常是一般许可，题干中开小卖部而提出的营业申请明显属于一般许可，符合题意，排除。
D项，非排他性许可又称共存许可，是指可以为具备法定条件的任何个人或组织经申请获得的许可，大部分行政许可都是非排他性许可，本题的营业许可就是非排他性许可，符合题意，当选。 本题真题不严谨，因此正确答案有2个选项。
故本题答案为C选项。 （本题原题是单选题，答案为C选项；但是本题为争议题，D选项也是正确的，因此CD选项都可以认为是正确选项）

答案：C