人类文明的发展中,制度建设关系到国家与社会的发展,体现着政治

（1）根据材料一图 A可知，周初分封诸侯国的分布特点是主要分布在北方。第二小问结合所学知识可知，为了稳定周初政治形势，西周实行分封制。图B反映出西汉初期中央面临诸侯国势力强大，严重威胁到中央，汉武帝颁布推恩令，削弱诸侯国的势力，为抑制地方豪强势力，汉武帝建立刺史制度，加强对地方的监察控制。（2）据材料二“秦建立起我国历史上第一个以华夏族为主的多民族的大一统国家……秦始皇确立的一系列开国新制对奠定统一多民族国家基业作出开创新贡献，开辟了新的历史发展方向”并结合所学知识可知，材料一中的“开国新制”所涉及的政治制度（国家体制）是中央集权制；宋代为强化这一政治制度（国家体制）在地方采取了设置通判监督知州，互相牵制，加强中央对地方的控制。设转运使，各地赋税收入除少部分留作地方开支外，全部运交中央，从而消除地方割据的经济基础。（3）第一小问，根据“军机处之所以创立，部分是由于雍正帝需要一个联系紧密的助手小班子帮助他起草敕令”可归纳出起草诏令的需要；根据“部分则由于它是一种避开权势显赫的亲王,从而进一步巩固皇帝权力和提高效率的手段”可归纳出巩固皇权、提高效率的需要。第二小问职能，根据“军机大臣……与皇帝商讨国是，并就一些皇上还未批阅的奏折提出 对策建议”可归纳出讨论国是；提出建议；根据“以及尽力记下皇帝的旨意，然后回去起草谕旨”可归纳出起草谕旨（跪受笔录）。（4）总结性问题，符合题意即可，如因时因事进行调整、改革和创新；以巩固统治为目的。

（1）特点：主要分布在北方；目的：为了稳定周初政治形势；问题：西汉初期中面临诸侯国势力强大，严重威胁到中央；解决：推行推恩令。（2）中央集权制；设通判、转运使（3）原因：起草诏令的需要；巩固皇权、提高效率的需要；职能：讨论国是；提出建议；起草谕旨（跪受笔录）。（4）因时因事进行调整、改革和创新；以巩固统治为目的。