A:全国人大
B:全国人大常委会
C:国务院
D:海南省人大
宪法规定:国务院有权批准省、自治区、直辖市的区域划分;批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分。本题中的三沙市是地级市,所以三沙市的设立是在国务院的职权范围内的。
故本题答案为C选项。
答案:C
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