保障经济发展活力离不开经济体制的改革与创新。阅读下列材料，回

题目描述

【题目】保障经济发展活力离不开经济体制的改革与创新。阅读下列材料，回答问题。

材料一仅在实施新经济政策的头一年，就有一万家企业租了出去，其中大部分都转到了私人手上。按其规模说，这都是些工人不超过5人的小作坊；它们通常利用本地的原料，生产日用必需品。……和新经济政策以前时期相较，对照是令人惊讶的，因为在苏维埃政权的初期私人贸易是被禁止的，而对工人的剥削是绝对不允许的。

——B.C.列利丘克著《苏联工业化：历史、经验、问题》

材料二实施整个田纳西河流域综合治理与全面发展的计划，牵涉到7个州，要求所有有关州、县、市、镇当局及各种各样机构协调合作，国家是实施这一计划的最适宜机构；而且，根据田纳西河流域管理局法的规定，虽然该局应向美国财政部上缴纯收益，并向亚拉巴马与田纳西两州缴纳部分出售电力收入，但该局的主要任务是改变田纳西河流域的贫穷落后面貌，消除阻遏整个美国进一步发展的障碍；降低全国电价，普及电力使用，以促进生产发展与改善人民生活。这是私营公司不愿干的。……因此，“它（田纳西河流域管理局）代表现代政府中一种真正新颖而富于想象力的设计。……它将不受那些不相干的国家界限的禁制，而且将是独立经营的、政府所有的公司。一旦开始运作，它将指挥自己的经营活动，偿还国家投资，并将其‘利润’投入到进一步的开发工作。它的逐年的经费筹措（与管理）既不依靠州议会，也不依靠国会。这乃是政府企业经营活动的一般特点。”

——罗林斯编《合众共和国：1933年田纳西河流域法》

材料三党的十一届三中全会前后，邓小平一方面对苏联的路子进行了历史性的分析，一方面对中国社会主义建设的实践经验进行总结，在此基础上，他提出了改革开放的理论，这无疑是对列宁新经济政策的延伸和发展，并具有一定的超越性……列宁从俄国农民的实际情况出发，推行新经济政策，培育农贸市场，逐步引导农民走合作社的道路。邓小平沿着列宁的思想，首先在农村推行了家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，发展乡镇企业和农村商品经济，从而初步构筑了适应发展社会主义市场经济要求的农村新经济体制框架。这样，把集体统一经营和家庭分散经营有机结合起来……带来农村经济和社会发展的历史性巨变。

——刘秀红《列宁新经济政策与中国改革开放政策之比较》

（1）根据材料一，概括新经济政策的特点。

（2）根据材料二，说明田纳西河流域管理局“真正新颖而富于想象力的”体制创新特点。