研究基层政府治理体系，有利于从操作层面反观整个政府治理体系，

答案解析：第一空：本空为解释关系。根据“自下而上逐级剖析政府治理体系建设的逻辑”可知，空处所采取的方式应体现出“自下而上逐级剖析”的意思。A选项“抽丝剥茧”丝得一根一根地抽，茧得一层一层地剥开。形容对事物分析细致且层次分明；文段没有体现出分析细致之意，且也不能体现出“自下而上”的方向，排除。B选项“管中窥豹”比喻只见到事物的一小部分，指所见不全面或略有所得。不符合题意，排除。C选项“按图索骥”指按照图像去寻找好马。比喻办事机械、死板，不知变通。后也比喻依照一定的线索去寻找事物。无法体现“自下而上逐级剖析”的方向，排除。D选项“顺藤摸瓜”意思是比喻按照某个线索查究事情；空所在位置出现引号，可以直接取其字面意思，形象表达，“藤”对应“下”，指“基层”，“瓜”对应“上”，指“政府治理体系”，所以可以体现出“自下而上逐级剖析”，保留。第二空代入验证。并通过“以小见大”的方法“还原”政府治理体系的全貌，搭配、意思均合适。故本题选D。【2022-国考市地级-033/国考副省级-035】 　　

参考答案：D