周初封康叔到殷墟，周公指示其要“启以商政，疆以周索”（采用殷
题目描述
【题目】周初封康叔到殷墟，周公指示其要“启以商政，疆以周索”（采用殷商原来的制度，按周法分配耕地）。但是封唐叔到戎人居住的夏墟，却指示其“启以夏政，疆以戎索”，这说明
A. 国家顶层政治设计受到忽视
B. 中央集权制度受到严重削弱
C. 统治者治国策略具有灵活性
D. 重视法律规范主张明德慎罚
答案解析
周初周公封康叔于殷墟、封唐叔于夏墟，是为了加强西周统治，他们治国的施政方针、具体制度并非完全相同、照搬周制，而是根据统治的现实需要，“启以商政，疆以周索”或“启以夏政，疆以戎索”，说明西周统治者治国策略具有灵活性，故C正确。“启以商政，疆以周索”和“启以夏政，疆以戎索”都是遵循国家顶层政治设计的策略，故A错误。西周时期尚未形成中央集权，与史实不符，故B错误。材料没有涉及重视法律规范，主张明德慎罚的内容，故D错误。
C
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