秦朝地方上实行郡县制，实现了对地方的有效控制，主要是因为：

题目描述

【题目】秦朝地方上实行郡县制，实现了对地方的有效控制，主要是因为：

A. 郡县官吏必须对上一级负责

B. 郡县是地方行政管理机构

C. 郡县官吏与皇帝是君臣关系

D. 郡县完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭

根据所学知识可知，郡县制的实行有利于中央加强对地方的有效控制，关键是郡县官吏完全由中央任免，概不世袭，故D项正确；AC项包含在D项正确；B项说法错误。

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