地方政权组织的建立，是国家政权重要的组成部分。

试题分析：第（1）考查学生运用所学知识解读历史图片资料的能力。从图①春秋时期地图分布的国家有 燕、齐、晋、鲁等国判断为分封制；从图②唐朝时期的地图分布有河中、廊坊、泾原等节度使判断唐地方实行节度使制度。实行分封制和节度使的目的加强中央对地方的有效管控，结果由于地方势力的强大导致割据局面的形成和社会动荡不安。第（2）考查学生再现历史现象的能力。审清题目所问秦朝、北宋如何加强对地方有效控制，解决中央与地方权力的分配问题。秦朝实行郡县制代替西周的分封制，宋朝派文官担任地方长官，同时设通判负责监督。解决唐朝末年藩镇割据的问题。第（3）考查学生运用所学知识解读图片材料的能力。图③元朝地图有辽宁行省、岭北行省等元朝实行行省制度，再根据所学分析回答行省制度的意义。

（1）制度：分封制和节度使制。     危害：使国家陷于分裂或严重的割据，导致严重的战乱（或社会动荡）。（2）秦朝：郡县制北宋：①军事：把主要将领的兵权收归中央，充实中央禁军。②政治：派文官担任地方长官，同时设置通判负责监督地方 ③经济：掌控地方赋税。（3）行省制度的意义：①加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。②行省制度的创立是中国古代地方行政制度的重大改革，是中国省制的开端，影响深远。