A:社会环境的变迁
B:公共行政的科学化
C:公共行政手段的创新
D:行政文化的影响
答案:ABCD-影响与制约政策职能的要素主要有社会环境的变迁、公共行政的科学化、公共行政手段的创新、行政文化的影响。A项,社会环境的变迁是影响与制约政策职能的外因,符合题意,当选。
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