中国传统社会始终面临着中央与地方关系调处的难题。阅读下列材料
题目描述
【题目】中国传统社会始终面临着中央与地方关系调处的难题。阅读下列材料:
材料一:西周以同姓兄弟或亲信所封的诸侯国已非过去承认的原有邦国,而是以武力为背景,在原有众多邦国的地域内人为“插队”进去,……很像“掺沙子”。分封出去的邦国,按“授民授土”的原则,仍是“有其土、田、人民”的地方实体,并实行贵族世袭统治,地方拥有实权。……西周政治体制明显是二元,而不是一元的——中央与地方权力并存共荣。
——王家范《中国历史通论》
材料二:汉之郡国守相丞尉、县令长、侯国相及丞尉虽不能用本地人,但他们的属吏必为本地人。如(郡)主簿于属吏中最为亲近,犹今之秘书长,功曹总领众曹,群吏进退赏罚皆由之……故其权极重。
——严耕望《中国地方行政制度史略》
材料三:公元前221年秦始皇统一六国,除京畿附近由中央内史直接控制外,其余地方在初并天下时分为36郡。汉初约有60郡,其中诸侯王国共占有40余郡,包括原秦王朝东部的大部分地区。诸侯王国“外有君臣之名,内有敌国之实”,汉天子所领仅15郡。……汉武帝以后,郡不断扩大,至西汉末年大郡领县30~50个,而诸侯王国,大国最多领10余县,效果仅3~4县,政治上的特权也被取消,诸侯王只能“衣食租税”而已。郡与国属同一级行政区,往往郡国并称,实际郡大于国。
——摘编自邹毅麟《中国历史地理概述》
(1)根据材料一,分析周王室在原有邦国内“掺沙子”的意图。这一举措对西周政治体制产生了怎样的影响?
(2)根据材料二,指出汉代地方官员任用的特点。
(3)根据材料二、三并结合所学知识,评述秦汉时期地方行政制度的变化。
答案解析
(1)意图:根据所学知识可知西周通过分封同姓兄弟或亲信来加强中央对地方控制,维护西周统治;影响:根据材料一“西周政治体制明显是二元,而不是一元的--中央与地方权力并存共荣”可知西周分封制下形成了中央和地方权力并存的二元体制。(2)特点:根据材料二“汉之郡国守相丞尉、县令长、侯国相及丞尉虽不能用本地人,但他们的属吏必为本地人”可知郡县长官由中央任命,不用本地人;属吏为本地人;关系:根据所学知识,郡县制有利于加强中央集权。(3)评述:“评述”的格式是先叙述再评论,史论结合。而“变化”要求对秦汉时期的政治变革有全面系统的把握。可将这一时期的变化分成秦代、汉初、汉武帝三个时期加以评述。根据材料二和材料三的主旨不难看出秦始皇在全国推行郡县制,形成大一统的政治局面,而西汉初实行郡国并行制度,导致诸侯王势力过大,威胁中央集权;到汉武帝时期,郡得以扩大,诸侯王的辖区和权力缩小,中央集权加强。
(1)意图:加强对地方的管理。影响:形成了二元体制。(2)特点:郡县长官由中央任命,不用本地人;属吏为本地人。关系:中央加强对地方的管理(或地方仍有较大权力)。(3)变化:秦始皇在全国推行郡县制,形成大一统的政治局面;西汉初实行郡国并行制度,诸侯王势力过大,威胁中央集权;汉武帝以后,郡得以扩大,诸侯王的辖区和权力缩小,中央集权加强。
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