凡是宪法、法律规定只能由法律规定的事项，不得以其

[参考解析 本题为常识多选题。第一步：分析考点最早提出法律保留这一概念的是德国行政法学之父奥托·迈耶。根据迈耶的经典论述，法律保留是指在待定范围内对行政自行作用的排除。因此，法律保留本质上决定着立法权与行政权的界限，从而也决定着行政自主性的大小，B选项说法正确。从《立法法》第9条规定“但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外”中可知我国司法制度只能由法律规定，属于法律绝对保留事项。C选项说法正确。《立法法》第8条第7款规定，下列事项只能制定法律：……（七）对非国有财产的征收、征用；……。但根据《立法法》第9条规定，本条法第8条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以依据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规。因此，对非国有财产的征收如果没有制定法律，可以先制定行政法规，属于法律的相对保留事项，D选项说法正确。第二步：分析选项A选项：广义的法律是指法的整体,包括法律、有法律效力的解释及其行政机关为执行法律而制定的规范性文件（如规章）。狭义的法律则专指有立法权力的国家权力机关即全国人大及常委会依照立法程序制定的规范性法律文件。而题干描述的是狭义上的法律。A选项说法错误，排除。故本题选BCD。【2013-上海A-092/2013-上海B-085】 　　

参考答案：B,C,D