试述公共政策学的定义及其内涵。

答：公共政策学是这样一门学科，它尽可能地运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究成果转化为政策实践。

公共政策学的内涵如下：

(1)这门学科的研究对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策，也就是公共决策。

(2)这门学科具有准科学的特征。“它崇尚理性又不拒绝非理性思考，它强调定量分析又要与定性分析相结合，它注重经验的历史积累又要使用一切现代化手段。”强调运用科学方法，强调实证研究，既强调研究发现具有逻辑一致性又强调其可检验性，是这门学科在方法论上的重要特征。

(3)由于这门学科所涉及的对象范围是与人类生活有关的全部领域，政策的制定和执行涉及并需要各个学科的知识，所以在学科内容上这门学科具有跨学科或多学科交叉、渗透、综合的特征。

(4)学术研究与应用研究相结合、理论与实践相结合、知识创造与权力运作相结合，是这门学科的又一显著特征。就学术研究、理论构建、知识创造而言，科学追求是公共政策学发展的根本动力，即研究活动的目的是探索公共决策的固有规律;就应用研究、政策实践、权力运作而言，这门学科的研究活动具有鲜明的功利性，以有效地控制和解决社会问题为根本诉求，十分看重研究工作对公共权力机关的功能活动所产生的作用，明确地以改进政策系统、提高政策质量为研究目的。