如下图是秦朝行政系统简表，形象地说明了秦朝政治体制的本质。这

C

结合题文，依据所学可知，公元前221年，秦嬴政统一中国，建立秦朝，政治上采取了加强中央集权的措施，①最高统治者称为皇帝，皇权至高无上，总揽全国军政大权；②中央行政制度是三公九卿制：中央设丞相、太尉、御史大夫统领中央机构（分管行政、军事、监察事务），最后的决断权由皇帝掌控。③地方行政制度是郡县制：在地方废除分封制，推行郡县制，郡县长官均由朝廷任免，从而建立起中央集权制的政治制度。故C项符合题意；皇帝制只是秦中央集权制度中的一部分，不是全部，故A项不符合题意应排除；郡县制是在地方实行的行政制度，目的也是为了加强中央集权，属于中央集权制的一部分，故B项不符合题意应排除；分封制是中国古代国王或皇帝分封诸侯的制度，国王或者皇帝把封地连同居民赏给王室子弟和功臣，诸侯在其封国内享有世袭统治权，也有服从天子命令、定期朝贡、提供军赋和兵役、维护周室安全的责任，故D项不符合题意应排除；所以本题应选C。