法治是人类政治文明发展的趋势之一，各国普遍重视法制建设。阅读

（1）实质：保护私有财产，维护奴隶主阶级的利益。价值：《汉谟拉比法典》是迄今已知世界上第一部较为完整的成文法典。（2）原因：对外征服胜利，版图扩大；罗马人与被征服民族的矛盾突出；协调各种关系；巩固统治。（答出两点即可）（3）实现：实行分权制衡原则，行政、立法、司法三权分立，相互制衡；联邦政府与地方政府分享权力；总统和议员由选举产生。（4）协调人际关系，维护社会稳定，促进社会发展，规范人的行为，维护国家统治等。（答出两点即可）

（1）据材料一“《汉谟拉比法典》规定：如果被盗窃的牛、羊、驴或者是猪属于寺庙或者皇室，盗窃者将偿付三十倍的赔偿；如果它们属于国王的公民，盗窃者将作出十倍赔偿；如果窃贼无力赔偿，将以死抵罪。”可知，《汉谟拉比法典》的实质是保护私有财产，维护奴隶主阶级的利益；据所学知识可知，公元前18世纪，古巴比伦国王汉谟拉比统一了两河流域，建立起中央集权的奴隶制国家。为了维护奴隶主的利益，汉谟拉比制定了一部法典，史称《汉谟拉比法典》。《汉谟拉比法典》是迄今已知世界上第一部较为完整的成文法典。（2）根据材料二“随着对外征服的胜利，罗马变成地中海世界的强国，国际贸易关系复杂，罗马人与异邦人相互之间的矛盾越来越突出，彼此间的争讼也日益增多”结合所学知识可知，罗马颁布万民法的原因是对外征服胜利，版图扩大；罗马人与被征服民族的矛盾突出；协调各种关系；巩固统治。（3）据材料三“把它加以改造，转化为一种复合的分权和制衡体制，以防止政府某一分支侵夺或垄断权力，从而保证‘有限政府’理念的实现。”及所学知识可知，美国1787年宪法实行分权制衡原则，行政、立法、司法三权分立，相互制衡；联邦政府与地方政府分享权力；总统和议员由选举产生，以此来实现“有限政府”理念。（4）开放题，言之有理即可，如协调人际关系，维护社会稳定，促进社会发展，规范人的行为，维护国家统治等。