社区管理是在政府的指导下，社区职能部门、社区单位

题目描述

百步亭社区地处H省W市江岸区，是位于城市规划中最大的后湖居住新区。目前，这里已建住宅120万平方米，入住3万多人。8年前，这里一片荒凉，遍地烂泥。水、路、电全无，先后有七家开发商进入，均因其恶劣的开发条件难以获得经济效益而先后退出。而后，W市安居工程发展有限公司（以下简称为“安居公司”）作为第八家进入百步亭社区的开发企业，坚持以人为本、与时俱进，创新以企业为主导的“四结合”的社区建管模式，建设温馨家园，走出了一条具有中国特色社会主义现代文明社区的发展之路。成为H省精神文明建设的一面旗帜，安居公司成为全市房地产第一强。百步亭社区被评为全国文明社区示范点和全国城市物业管理优秀示范小区，百步亭楼盘获“首届中国人居环境范例奖”。
百步亭把一片乱泥塘建设为绿色社区，得益于创新体制，构建以企业为主导的“四结合”的社区管理模式，即房地产开发公司回报社会的义举，物业管理公司的管理、居民委员会的建设、党和政府的指导及社区党组织建设和党员作用。这种模式以“党的领导、政府指导、企业主导、居民自治”为社区基本运作机制；以企业为主导，将“建、管、育”融于一体；以“全心爱民、热心助民、倾心为民，给居民最好的生活，建人生最温馨的家园”为理念，以实现企业、老百姓和国家“多赢”为目的，集聚社会力量，鼓励社会义举，追求理性利润，实现可持续发展。
百步亭社区管理模式打破了层级管理，形成扁平式的组织结构和高效的管理运行机制，这里形成了“一个中心、两层网络”的管理体制，促成了开发、管理和服务环节的良性循环和无缝对接。”一个中心“是指社区党委会领导下的社区管理委员会帮助社区协调社区内部组织机构与工商、税务、环保、卫生、计生等政府职能部门、执法部门的关系，使其结成一种利益共同体。“两层网络”：一层是以开发公司为主体，以追求“理性利润”为基本原则，负责社区的住宅开发、环境建设、公益性设施投资等事务，追求长远利润和社区可持续发展；另一层是以物业公司为主体，融商业性服务、福利性服务、家政服务和社会公益性服务于一体，把管物与服务群众有机结合起来，微利或无利经营，不仅为居民提供了便捷的服务和完善的社区服务网络体系，也使社区服务真正成为社区建设可持续发展的生长点和拉动力，成为安排就业的重要渠道，成为密切社区人际关系的重要载体。这种“一个中心、两层网络”的管理体制，实现社区资源的合理配置，协调整合社区事务，克服了以往城市建设和管理过程中的城市通病，杜绝了“亭棚经济”“马路经济”，使社区建设和管理走向科学化、法制化、社会化、市场化的道路，小区内居民生活轻松有序。