国家政府职能的定位直接影响国家经济发展的水平。阅读下列材料：

题目描述

【题目】国家政府职能的定位直接影响国家经济发展的水平。阅读下列材料：

材料一  胡佛反危机措施的核心是倡导地方（政府）和民间团体推行“自愿联合政策”。为此，他批准了“邻居互助计划”，通过法令倡导轮流工作法，前者要求就业者或半就业者帮助四邻中的生活困难者，后者强迫公务员每年实行为时1个月的无薪给休假，以扩大就业面。

——王斯德《世界现代史》

材料二  从20世纪30年代初期罗斯福的新政开始，美国历届政府都以凯恩斯学说为圭臬（注：准则），实行大政府、高税收、多规章、大开支的政府干预经济政策。1981年里根上台后以供应学派理论为指南，反其道而行之，实行小政府、小税收、少开支的经济政策。里根强调，他将依靠“自由企业”的积极性，来打破15年来美国经济的“滞胀”局面，并恢复美国经济的增长能力。

——摘编自《里根总统的经济复兴计划》

材料三  今天我们决心结束这个僵持停顿和放任自流的时代。一个振兴美国的新时代已经到来。要振兴美国，我们必须有足够的勇气和胆量。我们必须对自己的人民——对他们的工作和对他们的未来——增加投资，同时削减我们的巨额债务。在一个我们必须靠竞争才能获得每个机会的世界上，我们一定要这样做……

——1993年1月克林顿总统就职演说

请回答：

（1）据材料一，归纳胡佛政府应对危机的主要做法，并分析“自愿联合政策”的实质。

（2）据材料二，结合所学知识，指出20世纪80年代里根政府政策调整的背景与手段。

（3）据材料三，指出20世纪90年代克林顿政府面临的经济问题是什么？结合所学知识，指出其实施的经济政策。与以往经济政策相比，该政策有何特点？

（4）从上述各阶段经济政策的调整及其成效中，你认为政府应在国家经济生活中发挥怎样的作用？