中共十九大报告指出:要加强对权力运行的制约和监督,让人民监督
题目描述
【题目】中共十九大报告指出:要加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,把权力关进制度的笼子。历史上行政监督机制的建立和完善,推动了人类政治文明的发展。阅读下列材料,回答问题。
材料一 高皇帝以圣德受命,建立鸿业,置御史大夫,位次丞相,典正法度,以职相参,总领百官,上下相监临,历载二百年,天下安宁。
武帝元狩五年(前118年),又在丞相府内设置丞相司直,“掌佐丞相举不法”。征和四年(前89年)又设置司隶校尉一职,掌察京师百官和近畿七郡。
材料二 每年一度的不满意测试……目的就是要阻止任何人成为太受欢迎的人,阻止像庇西特拉图(公元前五世纪中期的雅典独裁者)这样的人,企图利用公民大会作为成为僭主(暴君、独裁者)的台阶。每一年,雅典人投票放逐一人达10年之久,这是一种预防犯罪的处罚。
——(美)伊恩·莫里斯《希腊人历史、文化和社会》
材料三 公元前442年,罗马共和国开始设立监察官制度,该职位最初由世袭贵族担任,后来逐渐向平民开放。公元前339年,《关于建立平民监察官的普布利利亚和菲罗尼法》对监察官做了明确的规定。监察官由公民大会选举产生,选举每五年举行一次,任期十八个月,在权力方面次于执政官,具有崇高的威严,官员在卸任时要向监察官作履职报告。监察官的权力和职责大致分为三类:一是负责人口普查,即公民人口和财产登记:二是监督或指导公民道德;三是管理国有财产和公共工程;四是修改并确定元老的名单,根据法律,监察官有权把不合格的元老逐出元老院。
——摘编自贺五一《略论古罗马共和国的监察官制》
请回答:
(1)依据材料一,列举汉朝中央监察的主要措施。并指出其与秦朝监察制度的关系。
(2)材料二中的“不满意测试”是谁最早制定的?依据材料二,概括指出古代雅典监督制度的特点和目的。
(3)根据材料三并结合所学知识,谈谈你对古罗马监察制度的认识。
答案解析
(1)第一小问,根据材料“置御史大夫,典正法度,以职相参,总领百官,上下相监临”、“丞相府内设置丞相司直”,“掌佐丞相举不法”、“设置司隶校尉一职,掌察京师百官和近畿七郡” 等信息可知汉朝中央监察制度的主要内容:先后设置了御史大夫、丞相司直、司隶校尉监察百官。第二小问,结合所学知识可知,御史大夫这一中央官制始于秦朝,汉代继续设立,说明其与秦朝监察制度的关系是汉承秦制。(2)根据材料 “每一年,雅典人投票放逐一人达10年之久,这是一种预防犯罪的处罚”等,即可知此“制定者”为克利斯提尼。第二小问,由材料“每一年,雅典人投票放逐一人达10年之久,这是一种预防犯罪的处罚”等,可知监督制度的特点,即为公民监督,定期投票,预防为主。 第三小问,结合所学,克里斯提尼改革的目的是要维护雅典民主政治。(3)由材料“察官制度,该职位最初由世袭贵族担任,后来逐渐向平民开放……监察官由公民大会选举产生,选举每五年举行一次,任期十八个月,在权力方面次于执政官,具有崇高的威严”,可见罗马的监察制度则主要体现为公民对政府官员和社会的监督。除此之外,可以从古罗马监察制度的作用、局限性等角度加以概括。
(1)措施:先后设置了御史大夫、丞相司直、司隶校尉监察百官。关系:承袭秦制。(2)制定者:克利斯提尼。特点:公民监督(自下而上);定期投票;预防为主。目的:维护民主政治。(3)罗马的监察制度则主要体现为公民对政府官员和社会的监督,对于维护罗马共和国的稳定发挥重要作用,其目的是为了维护罗马的民主共和制度。当然它所维护的民主只是公民的民主、奴隶主阶级的民主。
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