下列表述中不符合十八届五中全会精神和“十三五”规划纲要提法的

A项，“十三五”规划纲要指出：坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。表述符合十八届五中全会精神和“十三五”规划纲要提法，不符合题意，排除。

B项，“十三五”规划纲要提出：创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。表述符合十八届五中全会精神和“十三五”规划纲要提法，不符合题意，排除。

C项，“十三五”规划纲要指出：适应消费加快升级，以消费环境改善释放消费潜力，以供给改善和创新更好满足、创造消费需求，不断增强消费拉动经济的基础作用。而不是投资起着基础性作用。符合题意，当选。

D项，“十三五”规划纲要指出：加快政府职能转变，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高行政效能，激发市场活力和社会创造力。表述符合十八届五中全会精神和“十三五”规划纲要提法，不符合题意，排除。

故本题答案为C选项。

答案：C